温州市现有未成年人近200万，占总人口的四分之一。为深入贯彻落实中办、国办《关于进一步净化社会文化环境 促进未成年人健康成长的若干意见》和中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，温州市紧紧围绕“快乐学习，健康成长，做一个有道德的人”主题，大力开展社会文化环境净化、优化、美化工作，有效地促进了未成年人健康成长。

    强化整治措施，着力提升净化社会文化环境实效

    1、强化校园周边环境整治。温州市把校园周边环境的整治列入文化市场监管的重点领域，将色情口袋书、黄色卡通画、暴力游戏软件、流氓玩具及恐怖类、色情类等不健康的读物等列入“扫黄打非”的重要内容，深入开展“千校周边文化市场整治”行动，组织教育、公安、文化、新闻出版和工商部门开展联合执法，打击校园周边的网吧、彩票投注站点、电子游艺厅、歌舞厅、音像市场、出版物市场等场所违法违规经营活动，严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动的不法行为。

    2．强化网吧专项治理。一是把好审批关。按照“严控总量、调整存量、优化结构”的要求，推动网吧连锁化、规模化经营，禁止在中小学校园周边200米内设立上网服务营业场所。二是加强日常监管。通过建立网吧监控平台，安装网吧终端过滤软件，统一制作“未成年人禁入”告示牌，严禁网吧等上网服务营业场所接纳未成年人、超时经营和传播网上有害信息，并对违法违规的“网吧”实行“一罚二停三吊证”。三是加大黑网吧整治力度。将城郊边缘地带作为监控重点，严防“黑网吧”向农村地区扩散。四是全面推广网吧星级化管理。制定网吧星级考核标准和办法，把网吧评定为“三星级”、“二星级”、“一星级”和“不合格”四个等级，对各等级网吧采取不同的管理力度。五是建立网吧违规媒体曝光制度，限期整改。

    3．强化网络环境监管。深入开展整治互联网低俗之风专项行动，宣传、文化、工商、公安、教育等部门加强协调配合，对互联网内容进行严密监管，严厉打击网上传播淫秽色情信息等违法犯罪行为，强化行业自律教育，加强对互联网从业人员政策法规和业务知识的培训，增强从业人员的守法意识、职业道德意识和社会责任感。针对网络出现的新情况新问题，电信管理、信息办、公安等部门加强网络信息日常监管，进一步完善网络管理防控技术手段，及时清除低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾，确保网络安全规范运行。深入开展“文明办网、文明上网”活动，落实违法有害信息过滤措施，辅导家长安装过滤软件，拦截有害信息。

    4．强化荧屏声频监管。广电部门坚决把住广播影视节目播出审查关，建立健全分级编审制度和重播重审制度，以及制片人、中心主任或总监、分管台领导三级审稿审片制度，严格控制不适合未成年人观看的影视剧、影视动画片和纪实专题节目播出。切实加强对综艺类、情感类、法制类、谈话类节目的监督管理，开展收听收看和视听评议活动，建立健全听众、群众举报制度，实现对各类节目进行全方位的监督评价，防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成年人的不良影响。新闻出版、广电部门严把广告刊播关，大力整治不良广告，特别是违法违规刊播的性病治疗广告、性药品广告和不适合未成年人的语言广告一律予以清除。广电、工商、卫生、药监等部门建立会商制度，制定明确具体的广告审查细则，健全广告刊播审查制度，依法查处各类损害未成年人身心健康的不良广告。

    注重教育引导，增强未成年人抵御不良文化侵蚀的能力

    1．发挥学校教育主阵地作用。全面推广“德育导师制”，共培训中小学班主任1503名，开展市级优秀班主任、市级模范班主任（名班主任）、终身班主任评选，并给予每人1-3万元奖励，充分调动学校德育工作者的工作积极性。组织开展温州市文明学校、温州市行为规范达标学校、温州市德育特色学校、温州市示范性家长学校、温州市素质教育示范学校等创建活动，推动学校德育工作，促进学生成长环境的优化。加强学生心理健康教育，印发《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》、《关于中小学实施心理健康教育的指导意见》，健全学校心理健康教育管理机制，连续3年组织开展温州市学校心理健康教育中心（心理辅导站）创建工作，对有“网瘾”倾向的学生早发现、早关注、早矫治，增强青少年网上自护能力。加强学生法制教育，在注重学校晨会、班会课、活动课专题教育和学科渗透教育的同时，积极开展“请进来，走出去”的系列教育活动，用鲜活实在的案例教育学生增强自我保护意识，自觉抵制不良文化。

    2．发挥实践活动主旋律作用。围绕“迎国庆 讲文明 树新风”活动，在未成年人中广泛开展“六个一”爱国主义读书活动，即举办一次演讲比赛、开展一次征文活动、举行一次主题班团队活动、组织一次社会实践活动、收集一条格言、举行一次读书经验交流会。组织开展“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语活动，全市参与活动的约60余万人次，发表感言寄语8万余人次。组织开展温州市青少年“清明节祭英烈”网上征文活动，收到征文7000多篇。举办“我爱祖国、我爱家乡”少年儿童才艺大赛，通过演讲、作文、绘画等形式，让广大少年儿童积极唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的“五好”时代主旋律。同时，在市民家庭中组织实施“小手拉大手，文明节约，健康生活万人行动”，在全市中小学生中组织实施“快乐读书万人行”、“万名学生学礼仪？知感恩？尽孝心”大行动，在全市农村组织实施“万名留守儿童、困难儿童结对”活动，引导未成年人从小养成健康、朴素、节约的良好生活习惯，培养广大中小学生知书明礼、孝敬长辈的美德和崇尚高雅的健康情趣。

    3．发挥宣教阵地主渠道作用。组织开展文化市场“法制宣传月”、“法制宣传周”活动，通过图片展览、法律咨询、举报受理、现场真伪鉴别、发放宣传资料等等，大力宣传文化市场法律知识，传播健康有益的文化活动。发挥主要媒体公益广告的宣传教育作用，在温州日报和市广电新闻频道制作和刊（播）发未成年人思想道德建设公益广告140条次，营造了“知荣辱、树新风、促和谐、求发展”的社会风尚。关注未成年人成长对多元文化与环境的需求，发挥环境对人文精神的熏陶教育功能，组织开展市容环境大整治，建设以弟子规、英雄少年故事等为内容的城市文化景墙，清理整治容易对未成年人造成不良影响和误导的各类小广告，切实为未成年人的健康成长创造良好的公共环境。

    突出主动服务，不断满足未成年人精神文化需求

    坚持疏堵并重，着眼于满足未成年人日益增长的精神文化需求，学习休闲统筹、学校家庭兼顾、网络荧屏并进，全时空、全方位地多创作健康向上的精神文化产品、多开展丰富多彩的文化活动，多提供优质便利的文化服务，为广大未成年人健康、快乐成长营造良好的社会文化环境。

    1．学有所“去”。构筑立体的未成年人文化服务阵地，全市建有106个少儿活动室，11个少儿阅览室，3个少儿图书馆，126个文化信息资源共享工程基层分中心。市直、各县（市、区）142个爱国主义教育基地全部实行免票参观，创办少先队实践基地1080个，设立社区图书流动点10家，建成村史、校史、企业史等“三史”陈列馆180多个，成功打造了永嘉楠风营地、灵昆青少年绿色生态园、瑞安谷歌农家乐、洞头海霞营地等少先队体验基地、100余家少先队实践基地。依托这些阵地，组织开展丰富多彩的科普知识学习、爱国主义教育、情境体验教育，成为未成年人培养兴趣爱好、陶冶道德情操的课外学习“乐园”。

    2．闲有所“乐”。按照“贴近实际、贴近生活、贴近青少年”原则，经常性举办具有时代感和创新性的深受未成年人喜爱的活动，寓教于乐、寓教于活动，使未成年人在游戏中接受熏陶，在锻炼中增强体质，在玩中学做人，在乐中明道理。先后举办青少年欢乐集市、欢乐带动跳展演、快乐童年大家唱、百米长卷绘爱心、“我运动，我健康，我快乐”幼儿运动会、“亲子玩科学”大型科技游园等活动。特别是针对未成年人对儿童电影的需求，成功举办中国首个地级市儿童电影节，历时35天，观影总数达38502人次，放映中外经典儿童电影48部，既有《大闹天宫》《闪闪的红星》等多部新中国经典儿童电影，也有《狮子王》《海底总动员》《功夫熊猫》等国外优秀儿童电影，还有《小战象》《寻找狗托邦》等2009年中外最新儿童影片。

    3．校有所“演”。加强对校园文艺团队辅导，创作演出一批内容健康、富有艺术感染力的少儿作品。启动“戏曲进校园”活动，累计演出140场。电影院线为开展电影进校园活动提供了技术支持，送电影进校园52场，观看学生达12700人次。组织开展各类青少年文艺活动，举办“希望之光”和“做一个有道德的人”主题文艺巡演，在全市11个县（市、区）巡演156场，参与观看青少年达20万人次。以“文艺大篷车”、文艺轻骑兵、小分队等形式，组织基层文艺演出累计1604场次，足迹遍布全市11个县（市、区）的乡村社区。

    4．家有所“读”。组织开展“重学习、读好书”活动，深化学习型街道、学习型社区、学习型家庭创建活动，大兴学习之风，培养未成年人读书兴趣和良好的读书习惯，组织开展社区读书心得、读书演讲、读书知识竞赛等活动，评选表彰“藏书十大家庭”，促进未成年人告别沉迷上网、从事不良嗜好等陋习，养成爱读书、读好书的文明健康生活方式。加大对红色经典文艺作品的推介力度，市新华书店、市图书批发市场组织10万余册有利于未成年人健康成长的读物投放市场，开辟专柜，集中销售学生图书。

    5．网有所“净”。市图书馆、少儿馆开设绿色上网平台，创建“少儿乐园”专栏，设立各类有利于少儿成长的好书好站推荐、益智乐园、少儿影院等栏目，倡导少儿健康上网。开通温州市青少年思想道德建设网站“温州青少年网”和“温州文明网”，建成全省首个“文明e少年网站”，积极为未成年人提供安全、健康、进步的网络产品和服务。

    6．屏有所“好”。坚持以生产和引进未成年人喜闻乐见、健康向上的文化产品来挤压不良文化的侵占空间。温州人民广播电台、温州市电视台、温州有限电视台相继开设了《花儿朵朵》、《男孩女孩》、《幼幼PARTY》、《快乐小列车》等少儿栏目，全市通过电台和广播开设少儿栏目20个。积极生产本土精神文化产品，分别以全国道德模范李学生和全国道德模范提名奖获得者郑九万为原型，拍摄电影《草根英雄》《村支书郑九万》等，其中《村支书郑九万》获全国第十届“五个一工程奖”，有效丰富了荧屏内容，提升了对未成年人教育的吸引力和实效性。    （作者为温州市委宣传部副部长、市文明办主任）