黑网吧的整治,一直是中央和地方政府以及广大人民群众关注的热点问题,也是难点问题。今年以来,广西梧州市工商局在自治区工商局的统一部署下,通过采取注重"严把市场准入关,宣传教育与加强监管两个结合,建立三项机制"等有效措施,促进我市网吧市场"合法化,规范化,正规化"发展,筑起抵御黑网吧防火墙,着力为未成年人打造绿色安全的网吧市场。今年1-5月份,全市工商系统共检查网吧520户(次),查处违规接纳未成年人、超时经营等违法(违规)经营户145家,取缔黑网吧21户,没收电脑主机115台,查封违法经营场所18处,有效遏制了黑网吧的蔓延,特别是市区情况得到根本好转。该局的做法是:

     一、注重把好市场准入关,促进网吧市场主体合法化发展。

     根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定,该局在履行登记职能时严把市场准入关,严格依法核定网吧等互联网上网服务营业场所的市场主主体资格.对于未取得前置许可的,坚决不予登记。严格禁止在校园周边200米以内开设网吧。着力推动网吧经营连锁化,提升网吧服务水平,把网吧建设成为传播文明的窗口。该局还结合年检验照工作,认真清理规范网吧,做到"五清",即:户数清、证照清、网上设备清、服务项目清.从业人员清,并以辖区工商所为单位逐户建立了登记台帐,逐级上报市局市场科统一备案,为专项治理排查目标和日常监管奠定基础。

     二、注重加强"宣传教育与行业自律,日常监管与专项整治"两个相结合,促进网吧市场规范化发展。

     一是加强宣传教育与行业自律相结合,为网吧的健康发展营造良好的社会舆论环境。该局利用报纸、电视、广播等新闻媒体广泛宣传国家法律法规,向社会群众宣传无照黑网吧和互联网上网服务营业场所的危害性,设立举报箱和公示举报电话,发挥12315申诉举报网络的作用,及时受理、查处群众举报投诉。适时曝光查处取缔黑网吧的大案、要案,警示社会,震慑违法行为。该局还自费印制了3000多份宣传材料在全市中小学发放,呼吁广大学生远离黑网吧;该局与文化、公安等部门联合召集全市网吧业主召开会议,向他们宣传国家有关网吧等互联网上网服务营业场所监督管理的法律法规,并以大量未成年人上网成瘾,严重影响学习及成长事例,向"网吧"经营户宣传接纳未成年人上网的危害,提高他们的认识,要求网吧的经营者必须在网吧显著位置悬挂"未成年人禁入"标志,强化行业自律意识。

     二是加强日常监管与专项整治相结合,

     为网吧的健康发展营造良好的市场环境.该局把网吧等网络服务营业场所列入基层工商所市场巡查和日常监管工作的重要内容,结合梧州市实际,该局要求各基层工商部门围绕"五个结合",深入开展网吧清理整治工作。即:实行拉网式排查与重点检查相结合、实行排查档案与实地检查相结合、实行集中检查与分散检查相结合、实行明查与暗访相结合、实行定期检查与突击检查相结合。对检查中发现或群众举报的黑网吧和无照经营的电子游艺室严加查处,立即取缔。对已经取缔的黑网吧和电子游艺室,落实断网抄告制度和回查制度,严防死灰复燃;该局还将专项整治活动与查处取缔无照经营活动相结合,深入开展查处取缔无照经营工作的同时,从严从重对无照无证经营的黑网吧进行了查处取缔。对查处的无证照网吧及时通知网通、电信部门,并监督停止接入服务,同时通报文化、公安等部门,做到齐抓共管,保障治理效果。

     三、注重建立"考核,协调,公示举报"三项机制,促进网吧市场正规化发展。

     一是建立目标考核机制,确保监管职能到位。成立了由局主要领导和相关科室负责人为成员的专项工作领导小组,制定了具体的实施方案。市局、分局和工商所层层签订目标责任书,继续落实市局制定的网吧监管三级责任制度,即实行专管员包户,所长包段,县(分局)局长包片的三级监管责任制,逐级落实监管责任制,对辖区网吧经营实行动态管理。责任人加大检查频率和管理力度,做到及时发现、及时查处网吧违法违规经营行为。

     二是建立部门协作机制,形成执法合力。针对"黑网吧"经营呈现由城市向城乡结合部转移并向农村蔓延的势头及"黑网吧"隐蔽性强,逃避检查手段花样多等现象,该局与文化、公安、互联网接入企业等部门抽调人员,组成"黑网吧"整治领导小组,通力协作,整合资源,建立联动机制,形成监管合力。在查处"黑网吧"过程中,对需要断开黑网吧接入的,在锁定证据的同时,及时通知互联网接入企业依法切断接入服务。今年1-5月,梧州市工商系统为30家黑网吧提供网络接入服务的网络运营商下达了限期断网通知书,责令其在规定时间内切断对黑网吧的服务;与公安等部门加强了对为黑网吧提供便利条件的出租屋的管理,按照相关的法规,对为经营黑网吧提供便利条件的户主进行教育和处罚,让黑网吧无处藏身;与教育部门的联系配合,建议教育部门设立内部的教育网站,教育和引导学生不要沉迷于网吧,到学校的教育网站上网。该局还聘请60名学生家长为义务监督员,通过他们的"情报",快速出击,用"堵门战"打垮了黑网吧经营者的"游击战"。

     三是建立公示举报机制,构筑社会监管维权体系。将梧州市手续完备的网吧在各种新闻媒体、网吧经营场所,中小学校周边予以公示,同时在显要位置设立举报信箱,充分发挥"12315"消费者举报网络的作用,认真受理举报投诉,及时发现黑网吧,及时查处违法经营行为,对黑网吧等做到露头就打,始终保持高压态势,有效杜绝黑网吧;在梧州市关工委及全市范围内的社区、村社、街道、居委会、学校聘请326名网吧义务监督联络员,广泛发动群众,调动社会力量监督举报黑网吧的积极性,筑起一道社会齐抓共管的"防火墙"。