据统计，我国互联网上网用户已超过3亿，其中青少年网民比例超过50%，已成为中国互联网最大的用户群体。少年儿童对网络的依赖越来越强，网络文化和网络生活对少年儿童思想道德、价值观念、生活方式、行为习惯的影响日益加深。在这一背景下，网上有害不良信息泛滥，网络淫秽色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动屡禁不止，腐朽落后文化和低俗之风在网上滋生蔓延，就对儿童身心健康带来了严重危害。

    “保障儿童网上安全，创造绿色网络空间，是通信业的重要使命。”在5月18日“世界电信和信息社会日庆祝大会”上，工业和信息化部副部长奚国华再次强调通信业在净化网络环境方面责无旁贷的义务和作用。几年来，监管部门、运营主体、内容主体等通信业各主体也都在积极行动。

    实际上，儿童上网是一个很复杂的问题，在其中，技术能解决的只是小问题，而法律的制定和公众意识的提高更为关键，因此政府在其中应起到更大的作用。而就目前全球都不乐观的网络环境治理情况来看，政府应更有力地作为、推动。

    监管层多方面作为

    作为我国通信业的直接监管部门，工业和信息化部正联手多个部委从管理、技术研发、公众意识、整治等多方面同时推进网络环境治理工作。

    在网络基础管理方面，工信部一直落实“谁经营，谁负责”、“谁接入，谁负责”的原则，明确互联网接入商的信息安全管理责任，督促接入商设立专门的信息安全机构，配备专门人员，建立有害信息发现机制、查处流程；同时严厉打击非法从事互联网接入的服务活动，严惩为违法不良网站提供接入的互联网接入服务商。

    据了解，工业和信息化部对今年网站备案管理的继续完善工作已定下明确指标，即：年底前将网站备案率提高到97%，网站备案信息准确率提高到85%。

    此外，工业和信息化部还正在加紧法制建设和技术标准的研究制定，推进制定信息安全条例，研究制订移动终端绿色上网等技术标准。

    专项整治方面的力度正在不断加大。“阳光绿色网络”工程系列活动近几年已成为净化网络环境的标志性活动，在此基础上，今年1月起，工信部还联手相关部门开展了整治互联网低俗之风专项行动，2个月间就依法关闭传播淫秽色情和低俗信息的违法网站1518家；同时，停止域名解析1195个，注销网站备案信息并纳入黑名单。

    在网络信息安全保障能力建设方面，工信部正进一步组织行业相关主体，加强互联网技术与业务创新，加快网络技术特别是信息安全关键技术和产品的研发、应用和产业化，突破核心技术，掌握自主知识产权，加快发展自主可控的信息安全产业。值得注意的是，随着国内3G的启动，移动互联网信息安全问题应成为人们新的关注点，在这一点上，工信部副部长奚国华也特别要求相关监管部门“要密切关注、跟踪研究，创新管理方式，加强监管手段建设，提高监管措施的可行性和有效性”。

    促进提高全社会的信息安全意识，是政府部门应该主体承担的职责。据了解，工信部今年还将组织相关单位采取多种方式加大宣传力度，加强信息安全知识普及和教育培训，工信部与其它相关部委合作引导少年儿童学习信息通信技术的方式也将陆续出台。

    推动免费工具发挥现实作用

    尽管目前市场上有许多可供学校和家庭选用的保护儿童上网的软件和工具，但由于意识缺失、经济条件限制等多方原因，这些好的技术和工具并没有真正得到广泛应用。而对于研发生产该类工具的厂商而言，免费提供、公益行动也不是长久之计，无法保证企业的正常持续运转。因此，在这一方面，由政府出资牵头，推动绿色软件、工具为儿童免费获得，对于保护后者的上网环境无疑具有很大实际意义。就这点而言，我国政府目前可说已取得一定成绩。

    2008年4月，原信息产业部在中央文明办、财政部等部门的支持下，首次向社会公开征集绿色上网过滤软件，通过政府出资买断的形式，免费向全国青少年无偿提供绿色上网过滤软件。5月，通过全面的评测工作，国家有关部门确定了2款技术、性能和功能最好的软件，即图像过滤软件“绿坝”和文字过滤软件“花季护航”，组合成“绿坝·花季护航”绿色上网过滤软件，向社会提供免费下载安装和使用。

    据记者从相关部门处了解的情况，至今年3月底，已有国内约95家网站提供“绿坝·花季护航”软件免费下载，下载次数共计约326.68万次；约2279所校园装备“绿坝·花季护航”软件，总装机数达约51.83万台；约6957家网站完成“绿坝·花季护航”软件安装工作，总装机数达约116.35万台。近日，工信部还会同教育部、财政部、国务院新闻办下发通知，要求确保在5月底前，各地中小学校联网计算机终端均能安装运行好“绿坝·花季护航”软件。

    此外，“绿坝·花季护航”软件的安装也已切入“家电下乡”工程，联想、浪潮、七喜等厂商已签订软件预装协议，已装机数高达约5270万套。